宝鸡城市竞争力评价指标体系设计

       改革开放30年来,宝鸡工业化与城镇化水平有了空前的提高。如何恰当地评价宝鸡城市竞争力,以便于考察宝鸡城市发展的政策,是当前应予以重视的问题。为了很好地评价宝鸡城市竞争力,本文坚持以人为本、五个统筹的科学发展观,从构建和谐社会的高度,研究宝鸡城市竞争力问题,以期有利于今后5—10年宝鸡发展战略的实施。本文重点讨论适用于宝鸡的城市竞争力的评价指标体系。

       对城市竞争力概念与内涵的反思对城市竞争力的研究继承了人们对竞争、企业竞争力、产业竞争力、国家竞争力和城市社会发展研究成果,城市竞争力的理论体系和评价体系逐步建立起来。但是,目前学术界对于此问题还没有形成一个统一的认识。纵观国内外城市竞争力研究现状,与城市竞争力有关的代表性理论,主要有世界经济论坛(WEF)和瑞士洛桑国际管理发展学院 (IMD)的“国际竞争力理论”、美国学者迈克尔· 波特的“国家竞争优势理论”。
 
       WEF—IMD认为,国际竞争力是指一国或一公司在世界市场上均衡地生产出比其竞争对手更多财富的能力。它是竞争力资产与竞争力过程的统一。所谓资产包括固有的(如自然资源)和创造的(如基础设施)资产;所谓过程是指将资产转化为经济结果(如通过加工制造),然后通过国际化(在国际市场测量的结果)所产生出来的竞争力。因此国际竞争力公式可表达为:竞争力资产× 竞争力过程=国际竞争力迈克尔·波特的分析主要立足于经济发展的微观基础,他在其专著《国家竞争优势》中,提出了国家竞争优势的“钻石理论”,指出国家的竞争力是社会、经济结构、价值观、文化、制度政策等多个因素综合作用下创造和维持的。在此过程中, 国家的作用不断提升,最终形成一个综合性的国家竞争力。虽然上述关于竞争力的研究定位于国家层次, 但它的分析框架完全适用于对地区、州和城市等级别的分析。

       把区域范围由国家缩小至城市,笔者认为城市竞争力的内涵至少应包含以下几个方面: 城市竞争力主要是指一个城市在竞争和发展过程中与其他城市想比较所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源,争夺、占领和控制市场,创造价值的能力。城市竞争力是受经济、社会文化、政策制度等诸多因素综合作用的,其发展也是一个渐进的过程,不可一蹴而就。城市竞争力是综合竞争力,它的内在表现是一个城市的吸引力、辐射力、创新力、整和力和影响力;内在含义包括城市的综合经济实力、科技与创新能力、管理水平、环境质量等诸多方面。据此,城市竞争力的概念可定义为:在社会、经济结构、价值观、文化、制度政策等多个因素综合作用下创造和维持的,一个城市为其自身发展在其从属的大区域中进行资源优化配置的能力,目的是获得自身经济的持续高速增长,推动地区、国家或世界创造更多的社会财富,表现为与区域内其他城市相比能吸引更多的人流、物流和辐射更大的市场空间。