陇县推行“群众办事党员干部代办” 提升群众幸福指数

　　第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，针对群众提出的联系服务群众渠道不畅，镇村干部服务群众的自觉性、主动性、能动性不强等问题，该县及时推行了“群众办事党员干部代办”制度，用干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”，有效解决了联系服务群众“最后一公里”问题。

　　代人办事 变被动受理为主动服务

　　“群众办证照批申请，只要提供相关材料和规定费用，就不用再操心了。我会在镇上、县上办好后送到群众家里。”日前，笔者在陇县天成镇采访时，该镇铁塬村包村干部曹启荣告诉笔者。自推行“群众办事党员干部代办”制度以来，他已经为群众代办各类事项 19件。

　　陇县地处山区，群众居住分散。近年来，随着经济社会的发展，群众与政府打交道的机会多了起来，建房、搞个体经营、办企业等都要办各类证件，但由于群众不了解办事程序和要求，办一件事往往是跑不少冤枉路，花一些冤枉钱，有的甚至要跑好几趟，耽误了时间。针对这一现状，陇县在党的群众路线教育实践活动中，结合群众意见建议，从 3月份起在全县推行了“群众办事党员干部代办”制度。“现在我们不出村，就能把事情办妥了。” 5月 28日，陇县天成镇上寨子村五保户马天席说，几天前，包村干部魏小林将自己的五保补贴捎到了家，这事放在以前，自己有时候要跑三四趟才能将补贴领到手。

　　天成镇党委副书记王海军说，“群众办事党员干部代办”制度，通俗地说，就是群众张嘴，干部跑腿。也就是群众将所需办的事告诉镇村干部，也就是代办员，代办员每天将受理的群众事务在乡镇职权范围内的事务直接给予办理，对需要到上级办理的事务，由乡镇代办员到上级部门代为办理。并要求代办员将代办结果及时反馈给申请人，未能办结的要解释清楚原因。

　　党员干部代办制坚持“自愿、便民、公开、无偿、依法、高效”的原则，代办员对每项申请或代办的事项，随时受理、快捷承办，一事一人、负责到底。代办事项涉及证照办理、公益服务、各类投诉、政策咨询等 4大类 45项具体内容，实现了由群众跑路变为干部跑腿，由多次办理变为一次办结，变被动受理为主动服务，解决了群众因程序不懂、部门不熟而造成的误事、误时和误工现象。

　　“三级”网络 增强“为民代办”生命力

　　陇县实施的“群众办事党员干部代办”制度，不仅是镇村干部的事，而且已经形成了县、镇、村的“三级”联动网络。县上在村一级设立便民服务工作站，主要负责对群众申请的代办事项进行核查，日常工作由村“两委”成员负责;在镇一级设立便民服务大厅，主要负责受理镇级职责范围内的代理事项，以及需要上级部门审批或终结办理的事项;在县一级设立为民服务中心，主要负责需要县级所属有关部门办理的事项。正是这种一级连一级的健全网络，使得更多的农民办事更加方便。

　　东南镇河沟村村民闫小利说，过去，到一个部门办事，找这个人寻那个人，有时觉得麻烦，干脆就不办了。现在，有了县乡村三级办事代理机构，不仅不用自己跑路，就连政策咨询等，也可以在各级的便民代理服务点得到解决，而且工作人员的态度相当好。

　　同时，为让更多的农民知晓这一制度，陇县还通过电视、广播等新闻媒体进行宣传，并通过发放便民联系卡、建立“党代表服务室”等形式，密切干群关系。

　　强化监督 提高办结率和办结质量

　　天成镇铁塬村村民高过计双目失明，前不久养老保险审验，代办员曹启荣来到家里，为他讲政策，并帮助他办理了养老保险审验。高过计感动不已：“这么周到的服务，我可没想到。”

　　为切实将代办员制度落到实处，县上将代办人员的照片、姓名、联系电话及分工负责的代办事项向村民公开，方便群众找人、办事。并实行村“两委”成员及配套组织负责人轮流值班，随时受理群众咨询，直接为群众代办服务。同时，对代办事项的办理结果定期进行公示、召开座谈会或回访服务对象，接受服务对象和群众的监督;各镇还聘请驻地“两代表一委员”作为监督员，对代办工作进行评议。各镇还将带班制度纳入干部考核，与干部评先树优挂钩，坚持“每周一小结，每月一点评”和代办事项“星”级公示等制度，确保代办事项“事事有落实，件件有回应”，大大提高了办结率和办结质量。“群众办事党员干部代办”制度推行以来，镇村干部作风明显好转，想办事、办好事蔚然成风。全县代办员共为群众代办养老保险、合疗、低保、计划生育、高龄补贴等各类事项 1120多件，办结率达98.5%。