金台区人大审议监督项目建设纪实 聚焦项目建设

   　　“全区年初安排的112个重点项目进展如何？市上考核的20个产业化项目效果怎样？132亿元的固定资产投资和35亿元的招商引资项目到位资金能否完成？新建和续建项目分别是多少？还有那些项目没有开工？是什么原因？重点项目年度预计能峻工多少？市级重点项目中涉及我区的14个单体项目建设到什么程度？前期资金筹措到位和工程建设情况如何?整个项目建设目前还存在那些困难和问题？下一步工作有何设想和打算？......... ”在7月26日召开的宝鸡市金台区第十七届人大常委会第三次会议上，这些都成为了区人大常委会组成人员非常关注的话题。

　　“今年，全区安排的区级重点建设项目112个，总投资519.22亿元，2012年度计划投资81.1亿元，止6月底，完成3个，在建项目92个，完成投资43亿元，占年度投资计划的53%，项目开工率83%；市级14个重点单体项目总投资48.95亿元，2012年度计划投资16亿元，止6月底，完成投资10.2亿元，占年度投资计划的63.75%，项目全部开工；市上考核我区的20个产业化项目总投资18.5 亿元，止6月底，完成投资10.6亿元，占年度投资计划的57.2%，完工5个，基本完工8个，在建7个，项目开工率100%。市上下达我区民生工程项目66个，总投资2.87亿元，止6月底，完工6个，在建51个，完成投资1.8亿元，1—6月份，全区完成固定资产投负68.64亿元，完成年任务132亿元的51.15%，比上年同期增长51.6%，增速高出任务（31%）20.6个百分点，固定资产投资额呈现出逐月加大，增势强劲的特点，其中6月份完成固定资产投资额23.6亿元，创今年以来新高，达到58%的高速增长，位列全市第一。1—6月份，全区新引进项目66个，续建项目8个，项目总投资455亿元，到位资金35.02亿元，省际到位资金23.69亿元，分别占年目标任务的（到位资金35亿元，省际项目到位资金27亿元）100%和87.74%。”这是金台区发展和改革局牟安宁受区人民政府委托在会上就经济计划执行及项目建设汇报的情况。

　　“从视察调查情况看，今年以来，面对全球经济放缓、欧债危机持续升级以及国内房价调控等严峻挑战，区政府坚持把项目建设和招商引资作为第一抓手，下大力气赴省市争取资金，千方百计扩大招商引资，大干快上推进项目建设，着力破解项目建设用地难、拆迁难、融资难等问题，推动项目建设提力加速，确保了全区经济在逆势中攀升，主要经济计划指标执行和项目建设均实现了‘时间过半、任务过半’的预期目标”。区人大常委会的视察调查报告如此评价到。”

　　“今年是园区经济大发展、项目建设大推进的一年，全区上下凝心聚力，攻坚克难，顽强拼博，狠抓项目建设和招商引资，使金河工业园实现大的突破，上半年，开工建设的重点项目15个，总投资3.2亿元，其中4个已建成投用，止6月底，园区入驻企业32户，将实现生产总值12亿元，上缴利税1亿元，完成固定资产投资2.6亿元，同比增长40%。这些都是政府加压奋进、苦干实干的结果，也是特别值得肯定和称道的。”听完政府的专项工作报告和人大的视察调查报告，金台区人大常委会副主任王芳兰如此说。

　　“尽管上半年经济运行平稳，项目建设好于预期，但从总体看，受发展空间的制约，部分驻区企业相继外迁，大项目、好项目落地建设难，全区项目进展不够平衡，形象进度不快、投资总量不大，一些重点项目仍处于项目审批、筹集资金、用地报批、征地拆迁、规划编审待决策审定阶段，目前仍有16个区级重点项目未开工，除了受规划、用地、资金和国家宏观调控等客观因素影响制约外，主要是投资环境不好，部分项目单位对资金链和市场前景顾虑较大，前期准备和资金不到位，致使世纪荟萃广场和宝鸡市水果批发市场等市区重点项目难以开工建设，时间进度与目标任务存在较大差距，实现年度目标的压力较大........”

　　“就全区招商引资情况来看，新引进投资额10亿元以上的项目仅有7个，具有拉动区域经济、支撑引领的好项目、大项目引进不足，向上争资金、争项目的力度还不够大，招引外资未有进展，特别是能增加地方税源、可持续性发展好的产业项目缺乏，经济持续增长压力增大。这些问题应引起政府及相关方面的高度重视......”

　　“从项目分类看，房地产项目多，民生项目多，中微小企业项目多，后续项目少，新开工项目少，大的工业项目和三产项目少，高科技、高产值、高利税项目少，三次产业比例不协调，第三产业占比份额为34%，总量明显偏低，与地处中心城区的位置极不相称....”

　　“从视察了解情况看，区域投资环境仍不宽松，有关招商项目落地与建设经营中存在的封门堵路、吃拿卡要、强揽工程、干扰破坏施工等不良问题，仍时有发生，导致有些招商引资项目落地难、开工建设难，不能按期达产生效。全区抓招商、抓项目、抓落实的力度还不够，少数部门和单位之间缺乏主动协调，碰到问题办法不多，服务效率不高，工作力度不大。入驻金河工业园的25个产业化项目仍没有土地批文，水果批发市场搬迁改造项目由于迁址未能落实，该项目至今未动工；部分招商引资项目因规划、土地手续迟迟拿不到手，开发建设进度缓慢，直接影响了招商引资成果的巩固和项目建设的进程.....”

　　区人大常委会组成人员冯军政、王安利、李航、徐建兴、忽宝明、杨多仓、段峰以及财经委委员张颖睿等七位代表和委员的审议发言直奔主题、直言不讳的说道。

　　针对存在的困难和问题，大家你一言，我一语，纷纷建言献策。

　　“项目建设事关区域经济发展、关系民生民计，是经济发展的重中之重，是跨越发展、转型突破的强大引擎，是推动强区富民、领跑宝鸡发展的重要载体，全区上下要牢固树立抓项目就是促发展、上项目就是干实事、争项目就是抓落实的意识，把项目建设放在整个经济工作的第一位，把投资拉动作为加快发展的第一动力，抢抓政策机遇，向上抓争取，向外抓引进，向内抓衍生，努力形成一切围着项目转，一切围着项目干的浓厚氛围，为实现经济社会又好又快发展提供有力支撑。”

　　“要紧扣年初确定的112个区级重点项目和列入市上考核的20个产业化项目，全力以赴赶进度、抓落实。对金桥大成等89个在建项目，要倒排工期，加快进度，限期达产生效，确保早日竣工使用；对金河集中供水等16个未开工项目要落实领导包抓责任，把项目开工作为首要任务来抓，对涉及重点项目规划、审批、建设和管理的相关部门和单位，要进一步夯实责任，加快完善报建手续，强力推进落地项目的立项、规划、用地、资金筹集等各项准备工作，使落地项目早开工、早达产、早见效....”

　　“政府要以蟠龙新区和金河工业园为载体，把招大商、大招商和项目落地建设作为园区工作的重中之重，坚持向上争、向外招和向内挖‘三管齐下’，着力抓进一批投资规模大、贡献份额高、带动作用强的大项目，年内争取中省投资5亿元，完成招商引资到位资金60亿元，引进外资500万元，为区域经济发展提供有效支撑；同时要按照‘签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓达效’的思路，深入落实领导包抓、干部联系项目制度，加强同土地、规划、环保等部门的协调联系，采取一事一议、限时办结等方式，着力解决项目建设中存在的问题，加快项目建设进度，确保招商引资66个签约项目和32个入园产业化项目早日开花结果，确保全社会固定资产投资超过130亿元.........”

　　“随着市区南移东扩北上战略的实施，金台区的发展空间越来越小，后续发展乏力，作为宝鸡市的中心城区，金台区的发展方向在哪里？目标是什么？重点发展什么？政府要做前赡性分析论证和调查研究，特别是对蟠龙新区的开发建设和产业布局要提早谋划，和省市规划搞好衔接，尽可能多的预留一些产业用地。要注意发挥我区地处城区，工业雄厚、市场发达、交通便利、文化底蕴深厚、商贸旅游资源丰富的优势，把做大工业、做强三产作为推动项目建设和四大经济增长点的重中之重，强力推进‘强二兴三提一’产业工程，深度挖掘文化内涵，尽快出台区域产业布局和发展规划，扩大招商引资，加速转型突破，实现区域经济由数量粗放型向规模效益型转变......”

　　“今年是新一届政府履职的第一年，也是实施‘十二五’规划，实现转型突破、率先发展个关键一年，面对目前经济下行压力加大的态势，建议区政府一方面要坚持把优化投资环境作为发展的基础，实行优惠政策，锲而不舍地追求优质的投资环境，为外来客商提供良好的企业创业兴业环境，确保企业引得进、落得下、能见效。另一方面在坚持依法依规，破解征地拆迁安置难题，保障失地农民合法权益的前提下，拿出有效措施，实行重点企业挂牌保护制度，严厉打击那些吃拿卡要、无理取闹，强揽工程的人和事，为加快项目建设、促进区域经济持续健康发展提供良好的环境”。 

  　“良好的投资环境是招商引资和项目建设取得成效的关键。要继续坚持把招商引资和环境保障作为加快发展的“生命线”，围绕发展抓项目，立足产业抓招商，抓好招商增税收，努力争取项目资金，不断强化投资环境保障，全面落实“三个零”的服务举措，加快建设进度，切实提高合同履约率、资金到位率和开工建设率、达产达效率，确保项目引得进、落得实、建得好。对于入驻金河工业园的25个产业化项目涉及规划、审批、建设与管理的相关部门和单位，要进一步夯实责任，不断提高行政效能，加快完善报建手续，强力推进落地项目的立项、规划、环评、用地、资金筹集等各项工作，使落地的项目早达产、早见效；同时要紧盯国家政策动向、产业转移趋向和企业投资方向，精心策划包装一批基础设施、产业发展、民生改善等方面的重大项目，持续增强区域经济发展的后劲”。

　　“投资环境的改善主要靠政府，对当前重点建设项目在落地、建设经营中存在的吃拿卡要、封门堵路、强揽工程、漫天要价、强买强卖、故意拖延工期等干扰破坏投资环境的人和事，政府决不能故息迁就，要下硬茬、出重拳，依法严厉打击”。

　　“要把蟠龙新区开发定位和金河工业园产业转型突破作为重点，按照“布局集中、土地集约、产业集聚”的原则，提高入园门槛，对拟引进和入园项目要高水平论证，依照单位投资强度、年税收贡献率和环境保障，实行退出机制，通过“腾笼换鸟”形式，避免资源浪费和重复建设，力促大项目好项目早落地、早开工、早见效，未开工的项目尽快开工早建设，动工无望的要尽早替换。”。

　　“目前，全区经济工作日益繁重，招商引资压力很大，工作力量相对不足，经费保障不到位，要注重整合人力资源，加强招商引资人员配置和政策扶持力度，为招引企业和项目建设提供一站办结、绿色通道和全程跟踪服务.....”

　　区人大常委会主任唐恩歧最后强调指出：“项目是经济发展的重要支撑，发展靠项目，项目靠投资，经济建设和社会发展最终都要落实到具体项目上。今年是全区项目推进年，全区各级各部门要项目建设作为第一抓手，集中精力抓招商，凝心聚力上项目，全力以赴抓落实。一方面要抓住国家刺激拉动政策和投资重点向西部转移的趋向，精心包装一批产业化大项目，加大争资金、跑项目的力度，力争更多的项目挤进中省盘子，为区域经济后续发展提供支撑；另一方面要建立经济运行分析和项目建设联席会议制度，认真研究经济增长与财政增长的关系，把“四大经济增长点”作为财政增收的着力点，进一步加大财政支持经济发展的力度，通过招商引资和项目建设的成效，推动经济结构调整和增长方式的转变，不断增加区级可用财力，促进区域经济社会的持续快速发展。全区各级各部门、镇街各单位要做项目建设的坚定支持者、有力推动者、环境保障者，所有项目的包抓领导和责任部门，要切实转变工作作风，坚持经常深入项目一线，现场办公，主动服务，加快进度。要多到基层项目一线去，多到建设单位去，多了解情况，多联系协调，多解决问题，对尚未开工和进度较慢的项目，要扑下身子抓好协调落实，切实做好规划、立项、环评、土地等前置工作，着力解决征地、拆迁、资金、环境保障等问题，确保项目建设顺利推进，经济社会率先发展。”

 　　列席会议的区政府领导和发改、工信、商贸、招商、统计、工业基地办等有关经济部门，陈仓镇、卧龙寺办事处单位负责同志认真仔细地听着每一位常委会组成人员的审议发言，真切感受着区人大常委会对项目建设的关注，对政府工作的理解和支持.....

　　转眼间，时针已指向了上午十一点半。政府副区长王若鹏当会表态发言说：“刚才听了人大常委会各位委员的审议发言，我们倍感压力和动力，政府有信心、有决心把今年的经济工作搞的更好，全力抓好项目建设和招商引资，确保全年目标任务的顺利完成，争取为党和人民交一份满意的答卷”。