建设宝鸡特大城市的可行性分析

 　　2002年,省十次党代会提出,宝鸡要早日建成大城市; 2008年袁省长在在政府工作报告中提出来,要加快核心板块建设,做大做强关中城市群,努力把宝鸡建成百万人口的特大城市。“建设特大城市”既是省委省政府提出的新要求,也是市委、市政府确定的重要发展战略,更是今后我市城市化发展的方向。本课题围绕建成特大城市的目标,从城市发展规律理论、我市城市化发展现状等方面进行分析研究,探索建成特大城市的思路,提出对策建议。 城市化发展的理论研究。我国依据人口数量划分城市,可分为大城市、中等城市、小城市。规定: 20万人口以下的为小城市, 20万至50万人口的为中等城市, 50万至100万人口的为大城市。 100万人口以上的为特大城市。同时大城市化表现为:一是在城市化过程中,除特殊情况外,所有城市规模都在进行扩大和突破,于是,小城市不断地发展为中等城市,中等城市不断地发展为大城市, 大城市不断地发展为特大城市,更大的城市还可以发展为特大的城市;二是规模等级较高的城市人口总是具有高于规模较小的城市人口的增长速度,即规模等级越高,其城市人口的增长速度越快;三是特大城市较之大中小城市具有更高的生产力水平和聚集力,城市规模越大,社会经济效益越高,城市规模效益也越明显。

        特大城市不仅提高整个城市的综合竞争力,而且也提高了对周边城市的吸引力。城市化发展过程中表现出的规律具有普遍性特征, 也是普遍遵循的规律。 建成特大城市的理论分析。面对日益紧张的资源和环境压力,走新型城市化道路,建成特大城市是我市城市化迈入新阶段的迫切需要。一是根据前面所述,我市城市规模与城市效益之间呈正相关关系,也就是说,城市规模等级越高,平均来说城市效益就越好。这样,城市每提高一个等级,城市效益就会扩大很多。有关资料表明,我国已有的超过100万人口的城市的集中度,比世界平均水平低5个百分点,比中等收入国家低11个百分点, 比高收入国家低21个百分点,比美国低28个百分点,比德国低30个百分点。这表明我国大城市发展不够,必须从各方面推进大城市的发展。二是从宏观角度考虑,我市城市规模还存在扩大的巨大潜力。据资料显示,全国31个省市(区),除省会城市以外,共有41个人口过百万的大城市,其中 30个分布在东部和沿海发达地区,江苏省就有10 个,广东省占了8个;与陕西毗邻的中部省份中, 仅有河南省的洛阳、安阳城市人口过百万。西部 12个省市(区),目前也只有广西的柳州、内蒙古的包头城市人口过百万。西北五省(区),除省会城市外,至今还没有一个人口过百万的特大城市。三是实施特大城市化发展战略的条件。

       判断是否处于大城市化阶段的两个标准:总人口增长较快;城市化率在大于30%小于70%之间。目前,我市人口基数大,发展速度快,年龄构成轻,城镇化率正处在30%与70%之间。可见,我市满足了上述条件,正处于城市化的快速发展阶段,客观上要求确立特大城市化发展战略。 建成特大城市的基础条件。宝鸡具有明显的区位优势,我市作为中原通往西南、西北的交通枢纽,是连接西安、兰州、成都、银川四大省会城市的交通枢纽,是陇海兰新经济带上仅次于西安、兰州、乌鲁木齐的第四城,是陕甘川宁经济大协作区常设秘书处所在地,是陕甘川宁毗邻地区的中心城市和商贸物流中心,是西部大开发承东启西的重要节点,现已成为东部资本抢占西部市场的战略要地,也是陕西乃至西部重要的制造业基地和名牌之都。特别是经过近年来的不懈努力,城市布局日趋合理、功能日益完善、环境不断优化,先后取得了国家优秀旅游城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、中华宝钢环境优秀奖等国家级荣誉称号,特大城市雏形初步显现。