加强中介机构监管 完善市场服务体系

 　　经济鉴证类中介机构与市场经济运行和市场经济活动有着密切关系,具有企业行为评价者、财务状况鉴证者、投资人权益维护者、资本流动引导者、社会经济活动监督者的独特角色和作用,包括律师、会计、税务、资产评估、公证等。可以说这一类中介机构的运行情况,直接关系到我市经济建设的健康发展。据统计,到2006年6月底,全市共有经济鉴证类中介机构30家,其中会计事务所 7户,资产土地评估事务所7户,法律服务机构6 户,拍卖行4户、税务事务所2户、咨询公司3 户、环境评估所l家,从业人员608人,注册资本 2039·81万元。

 　　目前,我市绝大部分中介机构组建了有限责任公司,建立了现代企业制度,法人治理结构不断完善,发展活力不断增强。陕西益友税务师事务所有限责任公司宝鸡分所 2004年元月改制以来,与税务机关彻底脱钩,完全市场化运作,为企业提供方便、快捷优质服务, 在全市开展业务并辐射至9个县(区)。宝鸡天辉有限责任会计师事务所,从改制至今他们在审计、评估、咨询、鉴定、验资等业务方面所涉及的资产总额达150亿元,共提供各类审计报告2600多份,验资报告2500多份,资产评估报告 500多份,案件鉴定报告150多份,承办各类工程决算审计400多项,涉及工程造价300亿元,被确定为我市监管试点单位。

 　　陕西新纪律师事务所,是宝鸡市第一家由省司法厅批准的合作制律师所,由于较早理顺了体制,建立健全了内部管理制度,权责明确,目前拥有19名执业律师,年均办案200 余宗,在我市律师界享有较高声誉。 目前全市大多数中介机构建立健全了一系列内部管理制度,为规范管理、文明执业奠定了良好的基础。我市确定的五家监管试点单位之一的宝鸡华强有限责任会计师事务所,针对有些执业人员存在程序不到位,工作不规范的问题,制定和完善了《内部管理规章》、《员工考核管理实办法》,制订了一套从承接业务到出具报告的规范操作流程制度,严格执行业务质量三级复核制度,实行业务质量追究制,定期到企业回访制,使员工工作、学习、生活有章可循,做到制度面前人人平等,变 “人管”为“制度管”,实现了管理制度化、科学化、规范化,为长远发展奠定了基础。宝鸡公证处建立了“两公开一监督”等职业道德和执业纪律监督机制;设置公示栏,将业务范围、执业公证员名单、公证程序规则、收费标准、办证须知,服务承诺、清廉服务,执业许可证、事业法人证、收费许可证,办公电话、网址、投诉电话等上墙公开,提高了办事透明度;并建立了《会议制度》、《学习制度》、《考勤制度》、《保密安全制度》、《公证投诉处理制度》、《公证档案管理制度》、《调查取征制度》、《公证卷案评查办法》等 20多项制度,从而有效地规范了内部管理工作程序。