渭滨平安建设暨提升“两率一度”工作纪实

    如今，走在渭滨区的村组、社区，你会切实感受到平安建设的浓厚氛围。在经二路、汉中路等繁华路段，不时会有巡逻民警和流动警务车从身边经过，让人倍感亲切和安全。自从我市“推进平安建设、提升‘两率一度’（指人民群众对社会治安的满意率和对平安建设的知晓率及对政法机关、政法干警的满意度）”动员大会召开后，渭滨组织全区上下快速行动，各镇街夯实细化任务，公检法司各单位积极上街宣传，掀起了平安建设的新高潮。渭滨区委书记王琳说：“保持长期和谐稳定的社会环境，是加快经济发展的重要保证。全区各级干部都要切实履行好‘富一方百姓，保一方平安’的职责。”
    在如火如荼的“平安建设”工作中，渭滨以提高“两率一度”和执法公信力为目标，深入推进社会管理创新这项重点工作，全面落实维稳第一责任，通过一项项务实举措，着力构建“密不透风”的防控体系，努力为群众安居乐业保驾护航，积极打造西部一流城区的和谐社会环境。
治安防控扎紧平安篱笆
    平安不平安，关键在防范。今年以来，渭滨区把加强治安防范、降低发案率和提高公众安全感作为一项民心工程来抓，严格按照“两率一度”大提升的工作要求，下大力气从源头强化治安防控体系建设。由区委政法委牵头，以公安部门为主导，各部门配合，针对群众反映突出的治安热点、难点问题展开强效治理。先后开展的“打黑除恶”、“打盗抢、抓逃犯”和蹲坑守候、带犬（武装）巡逻等治安专项行动，有力震慑和打击了违法犯罪分子，维护了全区的社会稳定。
    在渭滨区开展的一系列专项行动中，以“蹲坑伏击”最为抢眼。今年 4月中旬以来，渭滨公安分局针对辖区入室盗窃和盗窃摩托车案件高发的实际，结合案件高发区域，划分了 61个“坑位”，抽调 244名民警展开全天候巡逻防范。在行动中，“蹲坑”民警既是巡防员又是宣传员，各“坑位”包抓民警在挨家挨户、挨门店盘查可疑人员、清查暂住人口和抓捕现行的同时，进门入户开展宣传，教群众掌握必要的防范知识。对一些防范意识薄弱、安全措施不到位的小区，他们还积极引导物业完善各项人防、物防和技防措施。峪泉村是渭滨区最大的城中村，随着近年来外来人口的大量增加，治安形势也愈加复杂，被区上列为重点治乱区域。“蹲坑”行动开始后，渭滨警方针对这一区域开展了一系列整治活动，到目前该村再未发生一起刑事案件，持续好转的治安状况让群众拍手称赞。
    俗话说“家丑不可外扬”。但在平安建设中，渭滨却不“护短”，敢于主动“亮丑”，适时悬挂“不安全小区（门店）”警示牌便是防控体系建设中的一项创新之举。渭滨警方在调研中发现，一些建设年代早、居住人员复杂、物业管理混乱且人防技防物防等不到位的小区成为各类案件的高发地。去年 11月 7日，一块“不安全小区”警示牌挂在了金陵街道办事处辖区一小区的墙上。长期以来，该小区由于安防措施不到位，入室盗窃和摩托车被盗案频发，群众意见很大。自挂牌后，该小区迅速成立了整改领导小组，积极采取安全防范措施进行整改，筹措专项资金为小区装上了视频监控探头并建立了监控平台，同时成立了由 21名志愿者组成的治安巡逻队，开展 24小时不间断巡逻。通过努力，该小区治安状况发生了巨大变化，实现了零发案的目标，去年 12月 6日，小区的“丑帽”被摘掉。截至今年 3月，渭滨区先后给 14家安全措施不健全、整改不力、持续发案的单位悬挂了“不安全小区（门店）”警示牌，此种逆向工作方式收到了良好的社会效果。
    近年来，渭滨在平安建设中十分注重向科技要战斗力。他们将科技防控与人防、物防等有机整合，通过网格化巡逻倾力打造天罗地网，最大限度地压缩犯罪空间，降低发案率。按照“专业化 +公益化”工作模式，该区组建了 17支专职巡防队和 110支公益性巡防队，大力实施网格化巡防工程，提高街面见警率，构建起派出所控面、社区控片、村组联防的城乡两级防控网络。到目前，渭滨区已形成了以技防监控中心为龙头，派出所巡防中队为骨干，社区治安协管员、农村治安中心户长为依托，人防、物防和技防相配套的多层次、立体型、网络化的社会治安防控体系，为全区经济社会发展和群众安居乐业发挥着“保护神”的作用。
化解纠纷筑牢稳定基石
    平安与稳定，重点和难点都在基层。只有把矛盾纠纷及时处理好，真正实现“小事不出村组、大事不出镇街、矛盾不上交”，才能保障平安和谐。今年以来，渭滨在“三问三解”及全区开展的“千名干部下基层、抓落实促发展”活动中，抽调 1100多名干警组成 4个工作组深入 67个村和54个社区走访群众，听取意见建议，排查化解矛盾纠纷，有效地从源头上减少了不稳定因素，保持了全区社会大局和谐稳定的良好态势。
    石鼓镇在 2007年便跻身全市“平安镇”行列，去年该镇的社会治安满意率也排名靠前。近年来，随着区域经济的快速发展，许多独具慧眼的投资者瞄准了这方热土，纷纷投资办企业“入嫁”该镇。经济发展了，随之带来的一些诸如征地拆迁、暂住人口管理等问题和不稳定因素也凸显出来，但这些都得到了妥善的处理。石鼓镇综治维稳中心主任王斌告诉记者，该镇实现又好又快发展的秘诀之一在于区上采取了一系列扎实有效的维稳措施和办法。他们通过强化组织建设，拓展综治维稳“触角”，将评估预防工作前移，将领导接访常态化，坚持主动入户开展群众矛盾纠纷排查，成立应急分队等一系列措施，将矛盾化解在了萌芽状态，化解在基层。记者了解到，发放社会稳定风险评估函，事先预测风险，及早化解隐患，最大限度地减少不稳定问题的发生，这种做法早已在渭滨区推广。
    在积极化解矛盾纠纷的同时，渭滨集中组织镇村干部和政法干警进村入户，上门为群众送法律、送服务，使平安建设家喻户晓，让广大群众了解、支持并积极投身于平安建设，努力形成平安建设的强大合力。 10月 31日上午，金渭路社区活动室内人声鼎沸，金陵派出所和区法检两院的干警正与社区居民面对面交流，共同商讨近期以来大家关心的各种安全话题。“电话和手机短信诈骗现在很常见，老年人一定要提高警惕……”民警耐心讲解比较常见的几种诈骗手段，居民们听得仔细，更有人拿出随身携带的小本子不时记录。在场的干警和居民你一言我一语，话题小到电话诈骗如何预防，大到如何完善社区安全防范措施，深得居民欢迎。金陵街道办党工委书记马争让告诉记者，今年他们以提高“居民熟识度”为核心，将辖区所有楼院划分成若干网格，每个网格安排一名社区干部负责，建立了“一院一图、一楼一册、一户一档”的工作模式，对居住户、租赁户和家庭成员等情况进行全面登记，做到每户一档。这种做法，不仅拉近了社区干部与居民的距离，也能使干部及时了解居民的所需所愿，遇到矛盾纠纷能及时介入调解，为联创平安奠定了坚实基础。
沉下身子为民多办实事
    今年以来，区上狠抓政法队伍建设，努力打造一支执法为民的优秀队伍。区委政法委结合政法系统开展的以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主题的核心价值观教育活动，创造性地开展了政法干警“三进一保”（即法官进农村、检察官进社区、律师进企业和公安干警保平安）专项活动，组织干警主动下村进社区，走访困难群众，建立帮扶对子，帮助群众解决迫切需要解决的问题，为群众送法律服务。一系列“心贴心”的行动有效拉近了政法干警与群众之间的距离。
    法院坚持“开门办案”，深入推进审判“五进”和“法官干警下基层、访民意、听民声”活动，推行法官包村、庭室包社区，所有干警深入农村、社区开展“送法律送服务”活动，通过指导调解组织、巡回办案、征询群众意见、举办讲座和提供咨询等，积极预防和化解矛盾，在辖区企业和社区
    召开各类座谈会 10余次，主动通
    报工作征求意见，进一步加深了
    与人民群众的感情，也使法官干警
    的工作作风明显改进。检察系统
    干部经常利用双休日在市区繁华地段开展法律宣传服务，向广大居民、农户发放调查联系卡，公布联系方式，方便群众进行举报和法律咨询。干部们还积极开展帮扶活动，走访慰问了 6名抗美援朝老战士，为他们送去慰问品和慰问金。公安系统结合实际开展“下基层、抓落实、促发展”主题实践活动，紧扣辖区治安实际，主动转换巡防模式，创造性开展“蹲坑”和“伏击”行动，有力保障了群众的财产安全；同时，集中整治治安乱点，特别是经二路派出所一举关闭了建国路上的 13家“美容美发店”和“洗头房”，受到辖区群众的广泛好评。司法部门建立了炎帝园法治文化广场和石坝河街道等 6处法治文化街，不断扩大法制宣传辐射面和影响力，开展各类矛盾纠纷大排查、大治理、大调处专项活动，努力把矛盾纠纷化解在基层；在司法援助方面通过降低门槛和扩大援助范围，努力做到能援则援、应援尽援，办理了 200多件援助案件，使受援人切实感受到党和政府的温暖。
    平安是幸福的基础，是幸福的保障。渭滨区区长李晓阳说，平安建设是幸福渭滨的“首位民生”，是和谐社会的“地基工程”。最近，渭滨区围绕建设“幸福渭滨”和西部强区的目标，正进一步强化措施，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，全力以赴，真抓实干，不断推进平安建设，全力确保社会和谐稳定，努力实现“两率一度”继续走在全省和全市的前列。