筑起平安金光大道金台区二○一一年平安建设纪实

      平安是大家之盼，是百姓之愿，有了平安才有安居乐业，也才谈得上和谐美满！近日，记者在金台区采访时一路看到，“平安金台人人出力、金台平安家家受益”等宣传标语，平实的语句写满了群众的心声，也诠释着“平安”两个字的分量。

      打开金台区 1至 3月的平安“成绩单”，无疑令人欣喜：全区刑事案件发案同比下降 11%，治安案件下降 22.8%。而在去年底，金台就没有这般笑容了，反倒背上了沉甸甸的压力！在全省公众安全感统一测评中，下半年的平安“报表”比之上半年，可谓是遭遇了“滑铁卢”！社会治安满意率和平安建设知晓率两项指标环比虽有提升，但在全省各县区的位次大幅下降。真应了那句话，增长慢、进步小就是退步！巨大的压力摆在了面前，但区上不悲观不气馁，勇敢正视，痛下壮士断腕之决心，强力推动，在第一季度就迅速打开了局面，向全区人民交上了一份满意的成绩单，实现了今年平安建设的良好开局。

      直面去年的尴尬，区上感到了空前的压力，先后 7次召开区委常委会、区政府常务会，逐项过滤筛查，深入剖析原因。尽管有诸多的客观因素，但区上在深刻反思中并不回避躲闪，也认识到了工作中的不足。由于近两年“两率”在全省城市区排名靠前，导致一些干部盲目乐观、工作懈怠，主力军作用发挥得还不充分，扒窃、绺窃和入室盗窃等侵财案件在一些地区依然存在，群防群治队伍不够健全，长效机制不够完善，这都在一定程度上降低了公众安全感。

      找到了“病因”，就要下猛药治病。区上从自身做起，成立了由区委、区政府主要领导挂帅的平安建设领导小组，要求把综治维稳暨平安建设摆在各项工作的首位，当作各级的“头号工程”来抓，全力增强公众安全感，提升平安建设知晓率和政府队伍满意度。区委书记袁录怀说，转型发展是第一要务，平安维稳是第一责任，没有平安稳定的社会环境，发展就无从谈起。区长李兴安也表示，在平安建设上要钱给钱，要人给人，经费和人力足额保障。“两率”下滑，既是去年难忘的伤痛，也是今年奋勇的动力。区上史无前例地成立了由三名常委牵头的提升“两率一度”工作领导小组，专门抓好这项工作。为了夯实任务，区上明确要求平安建设的责任要一一落实到部门、单位和具体人，丁是丁卯是卯，规定各乡镇街和部门党政主要领导是平安建设的第一责任人，公检法司是提升社会治安满意率的主力军，平安建设知晓率由各乡镇街和综治委成员单位负主要责任，政法队伍满意度由政法部门负主要责任，并出台了警示提醒、黄牌警告和一票否决的三项制约办法，组织督察组随机进行不打招呼的抽查，真实掌握动态，对贻误工作的严厉问责问效。在高规格大力度的态势面前， 3月和 4月被确定为“平安金台共建共享”集中宣传月，区上在 2月 28日举行了“推进平安建设大宣传、大巡逻、大走访活动”启动仪式，高调铺开了今年的平安建设。

      平安是和谐的基石，可假若出现不和谐的音符，反过来就可能引发矛盾纠纷，如果又得不到及时的干预，势必影响社会的平安稳定。在经济社会的快速进展中，一些人的利益和诉求要是无人问津，不论问题出在哪一方面，与哪个单位有关，也不论所提问题是否合法合理，都可能“出事”在平安建设上。

      为此，金台提出了“小事不出村、大事不出乡、化解在基层、矛盾不上交”的目标，可咋样才算捷径呢？最好的办法就是干部多下乡常下乡，经常性地到群众中去走访，打通上下之间的“盲管”，掌握社情民意，有问题在第一时间介入，将矛盾化解在基层，消灭在萌芽，不致拖大拖炸。在综治宣传月活动中，区上就给所有干部布置了一道必做的“作业”——将平安建设与爱民实践相结合，走村入户开展大“下访”，从 3月开始，包片政法干警每周星期四必须在村上和社区蹲守，面对面向群众提供法律服务。区上硬性规定，各乡镇街和区级部门领导入户不少于 30户，乡镇街干部和部门中层不少于 40户，社区干部和部门一般干部不少于 50户，政法干警的下访基数相应增加 10户，以干部下沉赢得群众的理解和支持，促进平安建设的深入推进。同时，区上在信访接待大厅设立了法律援助窗口，抽调司法干部提供咨询服务，一季度接待来信来访 345人次，有 87%得到成功调处，有效化解了一批“疙瘩事”和“粘牙事”
。
      5月 12日，记者来到全省平安建设示范乡镇金河乡采访，恰巧乡上刚刚开完“大下访”情况反馈通报会。前一天，乡党委书记王博、乡长杨晓明等 23名干部，用一天时间将全乡的 16个村走访了一遍，一边宣传平安建设，一边排查纠纷矛盾，还真摸排到沼气池建设中的工资支付、户口办理和养老保险费缴纳 3个具体问题，乡上在积极协调解决的同时，又想到会不会有类似问题需要防范？当天，乡上连夜通知各村的支书、村长和会计第二天一大早开会。在 5月 12日上午的会上，乡上又再次要求干部下村要村不漏户，组不漏人，及时倾听群众呼声，帮助解决困难和问题。该乡司法所是全省十佳司法所，所长岳建文介绍说，今年1至 4月，全乡共排查矛盾纠纷 51起，绝大部分一调了之。同时，乡上在走访过程中登记了 1202户的住宅电话，通过电话不定期开展平安建设的模拟抽查，及时查缺补漏。干部到群众当中下访，不光了解到了基层的真实情况，也加深了干部群众的联系。区政法委一干部对记者说，当他们在走访平安建设开展情况时，一商户非常感动，又是让座又是倒水，说平安建设抓好了，老百姓的安全感就大大增强了！

      警力摆上街面，警灯不停闪烁，治安巡逻队昼夜巡查，巡逻红袖章四处飘起来，一个个“天眼”和“警铃”日夜守候，让不法分子胆战心惊。有了严密的天罗地网，构建起了零缝隙全覆盖的治安防范体系，老百姓心里踏实了，也感觉安全多了。

      今年 3月，区上首次大规模地招录了83名治安联防巡逻员，经专业培训后已于 4月底正式到岗，和已有的 60人组成专业治安巡逻队，分布于全区的 11个派出所，全天候开展不间断巡查。王大伟就是东风路派出所的一名巡防员， 3年来，他和同事一道巡查在辖区的居民小区、市场、超市和河岸等地，盘查可疑人员，接受群众救助，当起了群众的“守护神”。今年5月 2日下午 5点多，当他们巡查到冠森路上的李家崖新村时，发现一名 30多岁的男子慌里慌张地跑了出来，就上前进行盘查。该男子拿不出身份证，头上直冒汗，被带回了所里。经讯问，该男子承认在入室行窃时恰遇房主回家，受到惊吓才仓皇逃跑。按照相关法律规定，该男子被处以拘留 10日。除了专业化的巡逻队员外，群众公益性“自防队”的力量也不可小觑。区上按各乡镇人口的比例，要求 1500人以下的村、社区要组建 7至 10人的义务治安巡逻队， 1500人以上的要有 10至 15人，统一配发“治安巡逻志愿者”的红袖标，配合派出所开展治安联防。目前，全区已吸收了 328名志愿者和治安积极分子，充实完善了 156个共 813人参加的兼职巡逻队，在易发案区域和时间段进行不间断巡逻，为平安建设增添了强大的力量。“五一”刚过，中山东路治安巡逻队就发现了两个传销团伙，在有关部门的配合下，两个窝点全部被捣毁。

      在打响平安建设“人战”的同时，技防网络建设不可或缺，使巡防人员如虎添翼，发挥出更灵敏更快捷的作用。“天眼工程”一期竣工后，金台已在公共场所、治安重点地区和街面主要路口共建成 99个视频监控点，去年 64所中小学校和幼儿园又安装了 202个视频监控摄像头。今年，区上又拿出 598万元，正在加紧实施“天眼工程”二期，将新增 160个治安视频监控点，在全区 15条主要道路新建视频治安卡口 15个，实现实时视频监控与接处警的即时对接，以实现对不法分子的精准打击。同时，今年农村加快“警铃入户”工程进度，在 30个警铃村的基础上持续扩面，年内完成入户 70%的目标，在两年内消灭技防的空白村和社区。

      金台区区委常委、政法委书记李家宁说，平安建设重在基层，只有带着对群众的感情，努力提供便民服务，着力化解社会矛盾，才能筑牢综治维稳的“第一道防线”，同时要不断完善治安防控体系，持续推进严打整治，强化政法队伍自身建设，实行齐抓共管群防群治，金台的平安建设就一定能迈上更高的台阶！