金台区认真落实大气污染防治“控煤、治烟、降尘”等措施

　　今年8月初，市政府煤炭市场综合整治工作会议后，金台区认真落实大气污染防治“控煤、治烟、降尘”等措施，坚持以煤炭市场综合整治为突破，按照“三个一”工作思路，制定“五清”标准，狠下硬茬，联合执法，攻坚克难、强力推进。截止目前，累计投资350万元，动用大型机械150余台次，抽检煤炭经营企业及用煤大户23户，拆封过煤地磅17个，清理煤场设施56个，清理存煤5万余吨，拆除违章建筑3500余平方米、围墙300米，清除建筑垃圾等800余吨，整治活动取得了阶段性成效。

　　一、全面动员，深入宣传

　　一是安排部署到位。把煤炭市场综合整治作为优化发展环境、维护群众利益的大事要事来抓，先后召开专题推进会和现场办公会10余次，周密安排部署，及时解决问题，强力推进整治。同时，结合工作实际，制定了《金台区煤炭市场综合整治工作方案》、《市、区建设高污染燃料禁燃区实施方案》，为整治活动顺利开展奠定了坚实基础。

　　二是组织领导到位。由常务副区长和分管副区长主抓，成立了由11个镇街和商务、环保等9个相关部门主要负责同志组成的整治工作领导小组，明确职责分工，细化分解任务，并从各成员单位抽调2名工作人员，组成了五十余人的专项整治队伍，形成了镇街部门齐抓共管、合力攻坚的工作局面。按照“土地租用是否合法;环保要求是否到位;经营证照是否齐全;质监要求是否达标;房屋建筑是否合规;运营手续是否健全”等6个方面逐一进行严查，对检查到的尚不符合相关法规的煤炭企业和煤场分别下达了32份整改通知书。

　　三是宣传发动到位。结合群众路线教育实践活动和创文工作，通过发放通告、“致全区煤炭经营企业及业主一封信”等形式进行多渠道、全方位地宣传，共散发宣传资料1000余份，悬挂横幅30余条，入户宣讲200余次，营造了强大的舆论宣传攻势。

　　二、部门联动，综合执法

　　一是把底子摸清。组织力量对全区范围内的储煤场进行了全面调查摸底，对各储煤场法人代表、土地手续、环保措施、计量设施、质检设备等情况进行登记，建立工作台账，明确整治任务，为整治工作提供了第一手资料。据统计，全区共有煤炭经营企业66个、零售摊点38户，其中达标示范煤炭物流园1个(西北煤炭物流园)设施较为完善的1个(西部物流)，储煤场88个，注册资金16.6亿元，全年售煤量380万吨，缴税5000多万元。

　　二是把标准抬高。按照“土地租用合法、环保措施到位、经营证照齐全、质监要求达标、经营手续健全”等总体要求，结合区情实际，制定了“清非法存煤、清筛煤设施、清违章建筑、清过煤地磅、清租地协议”的“五清”标准。

　　三是把措施定硬。成立了由商务、环保、质监、工商、国土等部门牵头的5个执法工作组，全面落实“八项措施”，即：由国土部门对违法用地行为下发处罚通知书，促进协议终止;由环保部门对大气污染防治措施不达标的储煤企业和储煤场地，启动连续处罚程序;由质监部门对储煤500吨以上的储煤企业进行抽检，封停计量设备;由工商部门对销售劣质煤炭的企业，依法吊销营业执照;由商务部门组织协调综合整治活动，指导完善西北煤炭物流园入园优惠办法;由地税部门对漏逃税费等违法行为依法进行查处;由交警部门对煤炭运输车辆进行审查登记;由各镇街按照属地管理原则协同执法部门抓好整治工作。联合执法组现场查验、详细审核，动真碰硬、铁腕执法，先后下达了32份整改通知书和处罚决定书，形成了依法整治的高压态势。

　　三、服务为上，因企施策

　　一是分类施策科学整治。按照“取缔一批非法煤场、转型一批煤炭企业、打造一个示范园区”的“三个一”工作思路，对无证照、无环保设施、质监不达标、违法使用土地等非法煤场坚决予以取缔;对原企业租用场地合法且意欲转行的企业，要求在10月底前全面转型。目前，已取缔煤场10余处，20余户企业已达成转型意向，正在积极配合清运存煤;与21户企业达成入园经营意向，正积极与西北煤炭物流园进行对接。

　　二是典型引领带动整治。按照“政府引导、企业招商、市场运作”的模式，加快建设总投资5000万元、占地206亩的西北煤炭物流园，一期工程已建成投用，二期建成后可容纳煤炭经营企业100余户。该园区以集中采购、集中储备、集中配送、集中结算、集中管理“五集中”和“10有”着力提升标准化水平(即：有生态绿化隔离、有防尘围挡设施、有标准计量设施、有快捷质检设备、有喷淋冲洗设施、有废水回用系统、有全面监控系统、有电子商务平台、有专业管理服务、有统一办公场所)，对减少市区环境污染，规范全市煤炭市场经营秩序具有积极的引领带动作用。

　　三是政策吸引加速整治。为进一步推动煤炭市场健康有序发展，按照整合土地资源、治理环境污染、打击非法经营、推进“四化”发展(规范化、合法化、集约化、信息化)的思路，制定了《入园经营优惠办法》，对积极入园经营企业，按照第一年100%、第二年70%、第三年50%的比例，返还企业缴纳的税收区级留成部分，对在2014年10月31日前入园经营的企业免收半年的仓储管理费等“六费”，有效提高了企业入园经营的积极性。

　　四、治本为要，健全机制

　　一是以巡查推动整治规范化。成立由交警、执法等部门组成的综合整治巡查小组，加大对煤炭企业和储煤场的督查巡查，对进入城区的运煤车辆实行24小时检查登记，并向市上设立的两个检查点进行重点通报，有效杜绝非煤炭经营市场“黑”煤流入城区。

　　二是以监管推动整治精细化。充分发挥商务部门职能作用，科学编制煤炭市场发展规划，加快对煤炭企业的诚信档案建设，加强对煤炭市场的准入及分类监管，指派专人进驻西北煤炭物流园区和重点企业现场办公，确保煤炭企业落实环保措施、合法规范经营。

　　三是以制度推动整治长效化。按照全市大气污染防治、煤炭经营管理办法、煤炭质量控制指标等文件精神，出台我区《煤炭市场规范经营监督管理办法》，切实加强日常监管，严厉打击违法违规行为，建立煤炭市场长效监管机制，使煤炭市场形成依法经营、竞争有序、质量过关、环境达标的良性循环，推动煤炭市场持续健康发展。