水资源总量不足。全市多年平均降水量692 毫米,水资源总量为37·09亿立方米,与20世纪 80年代相比明显减少,减少了32·6%,人均水资源量990立方米,只占全国人均量的44·3%,占全省的81·8%,除太白与凤县外,黄河流域七县三区的人均水资源量只有706立方米,低于世界严重缺水临界线人均1000立方米的水平;亩均占有水资源量740立方米,也低于全省平均水平,相当于全国平均水平的一半,水资源供需矛盾十分突出,属于水资源脆弱区。 时空分布不均。从时间分布看,地表水受降雨影响,每年集中到7—10四个月,且60%以洪水形式流失。
从空间分布看,全市水资源量呈南丰北歉之势。长江流域的太白、风县两个县17万人拥有水资源16·62亿立方米,占全市总量的 44·8%,而黄河流域的七县三区共350多万人,仅占有水资源20·47亿立方米,占全市资源量的 55·2%。地处全市粮油主要产区的凤翔、岐山和扶风三县水资源量人均、亩均不足330立方米,按国际水资源丰富程度分级,凤翔、岐山和扶风县是极度贫乏地区。形成了人口稀、耕地少、经济欠发达的山区水资源相对丰富,而人口密集、耕地面积较大、经济较为发达的川原地区水资源却很贫乏的状况,水资源分布与经济发展、人口极不协调。 开发利用不平衡,综合保证率低。从地域分布看,长江流域水资源丰富,但开发利用程度仅为2·65%;渭北源区水资源开发利用率为 53·79%,属超量开发区;渭河川道开发利用率为 36·8%,渭北山丘区和渭河南岸区在22% ~25% 之间,尚有一定的开发潜力;宝鸡峡以上南北区在 0·3% ~3%之间,开发潜力较大,但开发利用难度较大。全市地表水开发利用程度平均为16·1%。
地下水开采程度已达55·6%。20多年来,我市的地下水埋深平均下降了0·1米。②按照75%的保证率计算,紧缺地区不能低于50%,城市水的保证率不能低于95%。按照这个标准,预测到2010 年,全市缺水16·8%,到2020年,全市缺水 33·8%。 水资源污染严重。根据有关部门监测,全市年均排放工业及生活污水1亿吨以上,其中工业废水6500多万吨,城市生活污水3500多万吨,这些污水对地表水和地下水造成严重污染,市区地表 40米以内的浅水已不宜饮用。 水资源的利用效率不高,浪费严重。与水资源短缺的现实相比,我们的水资源利用方式粗放,效率不高,在生产和生活领域存在严重的结构型、生产型和消费型浪费,导致供需矛盾进一步加剧,节水仍有很大的潜力。2006年我市工业万元增加值用水量为38立方米,是发达国家的3一5倍;水的重复利用率为52%,发达国家为80% ~95%;农业灌溉水有效利用系数不足0·5,城市供水管网漏失十分严重;污水处理回用、雨水利用等也处于较低的水平。