对宝鸡市推进城市化进程中相关问题的若干思考

 　　宝鸡市城市化推进要以工业化、产业化和集群化为支撑,以园区化为基础所谓城市化,是指乡村分散的人口、劳动力和非农经济活动不断进行空间上的聚积而逐渐转化为城市的经济要素,城市相应地成长为经济发展的主要动力的过程。从世界各国的发展实践看,城市化与工业化是相互作用的:一方面,城市化的逐步推进为现代工业的发展提供高素质的劳动力,日益扩大的市场、不断完善的服务、发达的交通和基础设施等,提高了工业效率和整个经济社会发展水平,构成推动工业化的重要力量;另一方面,现代工业的兴起,为城市化提供物资技术条件和各种社会条件,从事工业生产活动的企业为获得规模经济效益,需要在地理上相对集中。因此,工业化过程中从事工业生产活动的企业在地理上向一个或几个特定的地点或地区集中,是近代以来城市化迅速发展的最主要动因。对于欠发达地区工业化的初、中期发展阶段而言,工业化推动城市化的作用尤其明显。

       故宝鸡经济社会发展在现阶段上,城市化以工业化为基础是毫无疑义的。综观世界各国的工业化,一般而言,工业化初期都不同程度地经过产业革命,因此,在这个意义上,工业化必然伴随着产业化。那么,产业化是通过什么形式来实现的呢? 众所周知,作为中观的产业是以微观的企业和产品为基础。而要将微观企业生产的产品做成中观的产业规模,一般要通过微观企业和中观产业之间的产业组织形式来实现。从国内外产业组织演变发展的绩效分析,产业集群———作为一种新型的准中观范畴的产业组织形态是当前将微观产品做成大产业的最有效的组织形式。例如浙江温州,通过发展壮大产业集群,将领带、打火机等小商品做成了大产业。因此,在这个意义上,我们说,宝鸡的城市化以工业化、产业化为支撑,最终要落到以集群化为支撑上。例如,作为宝鸡市副中心城市蔡家坡的城市建设,则应以其汽车及零部件产业集群的发展为支撑。

       根据产业集群的理论和实践,由于产业集群是以产品或小行业为规模边界,因此,专业化园区成为产业集群的空间载体,严格意义上的专业化园区构成产业集群。前面谈到的城市化以产业集群为支撑体现在空间上,则要以专业化园区为基本单位。这就是“产业发展集群化,集群发展园区化”。我们再从集群化、园区化作用于城市化的机理进行描述和分析。随着工业化的发展,先是众多中小企业大量成长起来,发展到一定数量,为了降低交易费用,取得规模经济效益,众多企业在市场机制的作用下,在特定的空间聚积起来,彼此之间进行专业化分工,形成产业集群和专业化的工业园区。

      同时吸收周边农村剩余劳动力。在园区内打工的职工有了收入,便形成较大的市场消费需求,于是围绕着工业园区自然兴起形形色色的服务业,第三产业依托工业的成长,促进了城镇的形成和发展壮大。我国珠三角、长三角的城镇化都无一例外地经历了这一过程。同时,对历史上形成的工业园区和基地(基地是专业化园区的规模化),通过产业集群的形式将其继续做强做大,成为刺激城市的进一步扩张和膨胀的产业基础。