陕西省平安先进县的秘诀 太白2011年平安建设纪事

    进入 3月份以来，雪域太白还时不时雪花飘舞，但干部忙碌下乡浪潮却一浪高过一浪。以  “大下访、大化解、大稳定”为重点的百日矛盾纠纷排查化解和调解工作“进社区、进农村、进企业、进学校、进市场、进景区”活动轰轰烈烈地开始了，政法干警更是走在最前面沉到最基层，进农家门，说百姓话，问平安情，他们可是没有陶醉在去年的沉甸甸的果实上。
    在 2011年，太白平安建设的成就斐然，令人瞩目！在全省年度“两率”大考中，太白的平安建设知晓率以 95.41%的佳绩摘取全省107个县市区的桂冠，而社会治安满意率也以98.69%的高分夺得亚军，在全市 120个镇街“两率”测评中，太白的靖口镇、太白河镇和王家塄镇跻身全市社会治安满意率前 30名行列，太白河、咀头、王家塄、黄柏塬和靖口 5个镇的平安建设知晓率排名全市前 30位，其中太白河镇勇夺全市第一。 5万多人的太白平安建设何以去年“结大瓜”？记者近日探寻了他们在百舸争流中制胜的“奥秘”。
    南大街社区是太白县城较集中的居民区，有 41个楼院 2893户居民， 1名公安干警和8名综治维稳信息员就是大家的平安“守护神”！社区综治维稳专干张存香说，平安入户宣传可说是不漏一家一户。在综治宣传活动月中，社区组织了 136人分成小组，逐楼逐户宣传平安知识，征询群众意见。许多居民白天上班或做工，他们就专瞅晚上 7点半至 9点之间的当儿走访，硬是逐户走访了个遍。去年，咀头镇分村（社区）、组（楼院），和辖区的 6584户城乡居民签订了平安建设责任书，对全镇 1014部固定电话进行了模拟“测试”，可谓真正做到了家喻户晓、人尽皆知。知一斑而窥全豹，人口占全县“半壁江山”的咀头镇就是太白的缩影。
    在去年的两次综治宣传月活动期间，县上先后采取召开座谈会、入户走访、制作平安卡、散发宣传资料和宣传车巡回进村等形式，组织68个包村（社区）部门的工作人员和政法干警一道，开展了“访民情、知民意、解民忧”大走访活动，为群众讲法律讲政策，成功排查化解各类矛盾纠纷 112起，调解成功率高达 97.4%。一年来，全县共向群众散发平安建设宣传资料达 6万余份，平均人手一份，播放法制宣传录音录像 342场次，几乎全县每天有一场。去年 10月前后，咀头镇 5个村的 241户群众在销售蔬菜时，被外地 3名客商拖欠菜款 72万多元，在当地造成了极大的影响。事件发生后，镇上很快组织综治、司法部门和村组干部组成工作小组积极介入，讲法律讲政策，使群众达成了通过走法律途径追回菜款的共识。在县公安、法院、法律援助中心等大力支持下， 3名客商有的部分财物已被查扣，有的已提供了还款计划，另一起已起诉到法院，使这一问题初步得到了稳妥的处理。
探索新思路 社会管理显亮点
    社会在发展，服务要跟上，管理也要求新求变。社会管理创新源于政法系统，自然也是政法干警不松懈的追求。太白因地制宜，在社会管理上不断创新探索，彰显了自己的特点。
    孙忠杰是一名刚毕业不久的女大学生，是县城南大街社区的支部副书记，同时还是县上在社区设立的“青春驿站”的负责人。她把社区的问题青少年、单亲家庭的孩子和留守儿童作为重点帮教对象，请心理专业老师作报告，建立了“悄悄室”与他们谈心，受到了社区群众的好评。在帮教的重点人群中，太白还加大了对刑释解教人员的帮教安置和监外执行人犯的社区矫正工作力度，去年接收的 41名矫正对象已有 10人解除矫正，顺利回归社会。太白辖区面积不小但人少，人口密度相对较小，无形增加了治安管理的难度。为此，他们大手笔推进科技防控体系建设，去年投资 35万元建成了鹦鸽、王家塄两个智能卡口，并大力实施“天眼工程”，使全县的监控探头达到了 641个，为84辆客运车辆和出租车安装了 GPS视频监控系统，这些“电子眼”不仅成了震慑不法分子的“利器”，也成了一旦发案后警察侦破的“帮手”。无公害蔬菜是太白农民的“钱袋子”，每年 4月到 10月之间，来太白打工摘菜和运菜销菜的人络绎不绝，季节性流动人口非常集中。为做好流动人员的管理，太白制定《“星级”安全文明出租屋评定管理办法》并积极试点，去年逐步向全县各镇推广，对出租房户按照“管理规范、服务主动、治安优良、卫生整洁、安全舒适”等五个考核标准评星定等，使流动人口的服务管理真正做到了“来知原籍、行知去向、静知诉求、动知轨迹”，消除了监管盲区，落实了管理责任，保证了蔬菜销售旺季正常的社会秩序。
搭网建机制 第一民生有人抓
    平安是什么？有人说是少发案子不出事，有人说是发家的前提、发展的乐土，还有人说是家中父母妻儿的牵挂，不同的话语汇成一句话，那就是平安是第一民生，是老百姓安居乐业的一盏温馨的灯，是经济社会发展的一条康庄大道。平安看不见但能感觉到，在太白更是实实在在的工作，既有网络体系，更有机构阵地，从上到下真正做到了事情有人干工作有人抓，才取得了如此骄人的业绩。
    平安是百姓的第一需求，维稳是党委政府的第一责任，平安与稳定一对亲姊妹密不可分。为把平安建设和维稳责任落到实处，太白建立并不断完善了领导干部综治维稳工作实绩档案及综治维稳鉴定制度，把干部的综治维稳工作实绩与个人晋级评优挂钩、与单位年度目标考核挂钩，并实行定点包抓联系和维稳工作述职，砸死责任，夯实任务，平安维稳时常想在干部的心里、拿在干部的手里、落实在干部的脚底下。去年，太白在提拔任用 67名干部和推荐市县两级党代表候选人时，都由综治维稳部门出具了鉴定意见，没有这份“考试成绩”，提拔推荐一律免谈。在接待信访中，如不认真倾听群众合理诉求不仔细解疑释惑，就可能影响平安建设和社会稳定。为此，太白健全了领导干部接访首接首办责任制和干部下访制度，建立了新提拔年轻领导干部担任信访督查员挂职锻炼制度，认真开展党政领导及公检法“三长”定期接待群众来访工作，有效解决了一批突出信访问题等，维护了社会和谐稳定。人常说基础不牢地动山摇，太白综治维稳工作的“腿”已延伸到最基层， 7个镇都有综治维稳中心， 66个村和两个社区也都建立了工作站，发展综治维稳员 193名，实现了无缝隙覆盖，做到了矛盾纠纷就地就近化解。
    成绩是付出的回报，但也只能说明过去。今年平安建设的大幕早已拉开，太白正在大力实施新一年的平安大计。太白县委常委、政法委书记张志华表示，今年全县政法机关将以开展“忠实、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动为契机，进一步深入基层深入群众，听民声察民情，消民怨解民忧，积极调动广大群众参与、支持和投身平安建设的积极性，不断壮大群防群治的工作力量，严厉打击各种违法犯罪活动，进一步推广“专业化 +社会化”调解模式，强力推进矛盾纠纷的排查化解，认真履行保发展保民生保平安保稳定的职责，继续提高人民群众对社会治安的满意率，维护社会大局和谐稳定，以优异的成绩向党的十八大献礼。