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千阳县顺利开展“三无户”移民搬迁扶贫开发工作

日期:2014-12-09 来源:宝鸡家园网 【关闭

  今年以来,按照市委、市政府的总体部署,我县把“三无户”移民搬迁作为扶贫开发和改善民生的“托底”工程来抓,精心谋划,强力推进,2014年至2015年全县规划安置“三无户”323户548人。今年首批启动的160户244人“三无户”安置房主体全面建成,全部为集中安置。其中建成廉租房安置小区4处,集中安置75户117人;建成重点镇集中安置点1处,集中安置34户64人;建成行政村集中安置点7处,集中安置51户63人。这些集中安置点年底前将全部入住,剩余163户将于明年6月底前全部建成入住。

  一、严把政策,四大举措定对象。“三无户”移民搬迁的基础和关键就是要把农村最贫困的群众确定为搬迁对象。我们在具体工作中,一是严明标准。在“三无户”对象核定中,严格执行“三必须、三不准”的办法,首先保证生活最贫困、住房最破旧、无依无靠的贫困户享受到党的温暖。即鳏寡孤独、无依无靠的人必须纳入、因天灾人祸家庭主要劳动力残疾的户必须纳入、因家庭结构残缺、没有收入来源的户必须纳入,对进入县敬老院集中供养、依靠自身已建成房屋,或通过投亲靠友等其它形式解决住房困难的、家庭直系亲属中有吃财政饭的坚决予以剔除。二是严格摸底。在贫困户申请的基础上,先后两次召开镇村干部会议,现场审议拟搬迁对象、综合分析家庭状况,现场组织进行评定,初步摸出“三无户”移民搬迁对象412户。三是严格核查。利用两月时间,采取“三上三下”(即农户申请、村组审核、群众评议、上报核实、三方考察、现场公示)的办法,县扶贫办领导、业务主管会同镇、村干部对摸底对象逐户现场考察,最终在全县8镇81个村中确定了323户“三无户”移民搬迁初审对象。四是公开公示。将初步确定323户“三无户”建房对象最终确定后,还要在所属村和县政府信息网站公示,接受群众监督,确保了对象确定的公开公正。

  二、分类规划,四种模式保安置。针对我县323户农村“三无户”的分布特点,我县按照群众意愿,确定了四种安置形式,确保了“三无户”安置顺利推进。一是廉租房安置。建有廉租房小区的镇,在充分尊重群众意愿的前提下,采取在镇区购买廉租房的办法,对“三无户”进行集中安置。全县共在水沟镇、草碧镇、柿沟镇、崔家头镇四个廉租房小区集中安置“三无户”82户135人。二是在重点镇建集中点安置。重点对整镇、整村搬迁后遗留的 “三无户”,采取在镇区建设集中安置点的办法,对“三无户”进行集中安置。全县共规划建设张家塬镇34户、高崖镇18户两个集中安置点,集中安置“三无户”52户91人。三是在中心社区建周转房安置。对享受“三无户”移民搬迁补助政策,仍无力搬迁的“三无户”,在充分尊重群众意愿的基础上,采取在中心村建设周转房的形式,“三无户”无偿居住。全县规划建设了三合村、史家坪、阎家庵、纸坊沟新建4个集中安置点,安置40户52人。利用旧学校、村委会房屋改造了北坡、七一、后沟等3个改造建房集中安置点,集中安置19户26人。四是分散安置。对不具备集中安置条件的村,有一定建房能力的“三无户”,进行自主建房;没有建房能力的“三无户”,村组帮助代建,规划分散建设130户244人,将妥善解决“三无户”的住房安全困难。

  三、科学设计,三种户型妥安置。依据“三无户”家庭人口结构,我们制定了不同的建房结构,科学合理确定了每户的建房面积和补助标准,确保了安置工作的顺利开展。一是单人单户型。对担任单户、不符合进入敬老院条件的农村“三无户”,每户建房一间半,30平方米,配套补助资金4万元,保障最基本的生活住房条件。二是2至3人户型。对家庭2至3人的 “三无户”,每户建房两间,40平方米,配套补助资金5万元,保障其最基本的生活住房和生产条件。三是4人及以上户型。对家庭4人及以上的 “三无户”,每户建房三间,50平方米,配套补助资金6万元,在保障其最基本的生活住房和生产条件的基础上,提供一定发展空间。

  四,整合资源,举县一致强推进。实行“政策倾斜、资金盘活、县级配套”的办法,统筹推进“三无户”移民搬迁工程。一是政策叠加。依据“三无户”家庭困难程度和建房标准,对农村危房改造、残疾人建房等项目资金,整合使用、分类补助,减轻“三无户”建房资金压力。二是项目整合。将基础设施建设项目向农村社区和 “三无户”集中安置点倾斜,不断完善安置点水、电、路等配套设施。将安置点与农村社区、互助幸福院、幼儿园、卫生室等建设相结合,使“三无户” 的集中安置和农村公共服务同步推进。三是财政配套。克服我县财政困难的最大实际,想方设法为每户足额落实移民搬迁县级配套资金1万元的,为“三无户”安置提供了资金保证。

  五、强化领导,夯实责任抓落实。县委、县政府把“三无户”移民搬迁工作作为“一把手”工程来抓,一是成立机构。县上成立了千阳县“三无户”移民搬迁工作领导小组,由县委书记任组长,县委、政府分管领导任副组长,扶贫、财政、发改、住建、民政、残联、国土等部门为成员,强化对“三无户”移民搬迁工作的组织领导。二是明确责任。坚持党政“一把手”负总责,县委书记郝晋升亲自主持召开县委常委例会进行安排部署,县委、县政府分管领导亲临一线规划协调,督促检查,做到了统筹规划,统筹安排,统筹协调。三是严格考核。把“三无户”移民搬迁工作纳入各镇和相关部门年度目标责任制考核,实行年度目标考核“一票否决”,确保了“三无户”移民搬迁工作的顺利推进,为建设和谐幸福家园奠定了坚实的基础。

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