二战结束后,随着国际与国内形势的变化和国家利益的需要,苏联海军战略经历了数次重大的变化:1945-1955 年近海防御战略,1955-1960 年的远海防御战略,1960-1970 年的远洋进攻战略,1970-1985 年的全球争霸战略,1985-1991年的回缩调整,以防御为主的战略。
“冷战”结束和苏联解体之后,作为苏联海军的主要继承者,俄罗斯海军陷入了长达十年之久的困境:资金缺乏保障,战舰数量骤减,官兵训练水平下降,各设计局、造船厂、修理厂相继独立。20世纪90年代初,俄罗斯整个军事战略在继承了前苏联时期的“足够防御”和“纯防御”战略理论的同时,提出了“濒海防御”的海军战略。这一时期的海军战略给俄海军的发展造成了严重的负面影响。
20世纪末普京总统上台以后,俄罗斯对内对外安全环境做出了新的分析与判断,正式颁布了《俄罗斯联邦海军战略》(1999年)、《俄联邦安全构想》(2000年)。2000年,普京批准的《俄联邦海军未来十年发展规划》是落实海军发展战略的一个方案。普京总统还相继批准了《俄联邦2010年前海上军事活动领域的政策基础》(2005年)和《 2020年前俄联邦海洋学说》(2005年)。这些文件的颁布标志着新世纪俄罗斯海军战略已经基本成熟。