从税收原则谈房产税开征──兼谈加息对楼市的影响

    在中央一系列调控楼市的政策出台之后，房价居高不下的现象仍得不到根本性的改善。日前，房产税在社会上的呼声越来越大，若一旦开征，相关征收措施能否遵循税收原则，达到真正意义上征税的目的。本文将从公平与效率两个原则谈论房产税，另外就日前央行加息政策简要分析当下房价的主要走向以及对相关者的影响。

    房产税，又称房屋税，是国家以房产作为课税对象向产权所有人征收的一种财产税。现行房产税概念起源于1986年9月15日，国务院正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》，并从当年10月1日开始实施。而新概念下的房产税，扩大了征税范围，明确拓宽了纳税人的义务，若最终能在全国范围内开征，对于税收来说又多了一项税源，为提高财政收入增加了一条渠道。本文从房产税开征应遵循的两条重要税收原则：公平原则与效率原则。谈论笔者对房产税开征的看法与意见。一、房产税与税收公平原则公平之一：不盲目对房产持有者普遍征税，采用分类的方式，合理选择征税对象。我国房产税并非一个陌生税种，1986年9月国务院就发布了关于此税种的暂行条例，但仅对出租性房屋和经营性房屋，尚未全面涉及个人住房。上世纪八九十年代，我国对外开放发展时间不长，虽说经济发展一直处于上升水平，但综合来说国内贫富差距较小，两极分化不明显，在房产税的征纳范围中涉及个人住房，不仅没有必要，同时又会加大人民群众的生存压力，限制人民的购买力，不利于扩大内需，在相当的程度下萎缩了经济旺盛的火苗，这对于刚刚起步发展势头较好的社会主义国家来说十分不利。而对于出租性和经营性的房产，由于其拥有一定的租金收入和营业收入，征纳房产税有一定的条件，不仅有利于调节收入分配，而且能够增加一笔财政收入。

    公平之二：财富两极分化明显，征税有利于增加投机商暴富的成本，从而平衡普通购房者的心理需求，缓解购房压力。进入21世纪以来，一方面中国发展日益迅猛，外资瞧准了中国内陆的市场，大量热钱狂涌而入，我国外汇储备已高达2.4万亿美元；另一方面，我国又受到几次国际金融事件的影响，特别是世纪之交前后阶段受到97亚洲金融危机，08年美国次贷危机以及希腊的债务危机这几次对我国乃至全球都有重大影响的事件。为了避免中国经济受到打击，前些年中央不断出台宽松的货币政策，大到四万亿救市计划，小到出台相应的免税政策，种种迹象表明中央在避免市场失去活力的现象发生，而实事也证明，在世界各国都深受影响的情况下，中国却能仍旧保持高速增长的势头。但现在面临的问题也正是资本过热，货币流量充裕，通胀压力显现的问题。由于资本导向机制缺乏合理的规范，大量闲置资本流向了房地产行业，投机商不断烘台房价，开发商高价买地后却又囤地，焐地，占地不开发，房价高居不下现象严重，许多投机商借以机会一夜暴富。面对此种状况，房产税开征的要求不断显现，中央正试行试点计划。

    一旦开征，无形中就加大了投机商持有空房的成本，考虑到自身的经济利益，房价一定时期内必降，这对广大普通百姓来说就实现了在真正意义上的公平。公平之三：合理制定开征方案，既打击投机性买房，又不损害需求性与改善性买房。2010年10月20日经济参考报刊登了经济学家韩志国《关于征收房产税的政策建议》一文，他在文中建议房产税可以采用这样一种开征思路：一套房一律不征；二套房减征或不征，因为要建立小康社会不能不让人民有改善住房的需求，如果对改善性住房征税，要有豁免额度；三套房以上（包括三套房）倍征，并按套数提高税率，每年的税率也要不断提高，这样就把投机的力量和多余的存量房都逼出来了，市场的房屋供给会大大增加，房价的下调也就成必然趋势。文章一出，立刻引发网友们的热议，多种开征方案也层出不穷。预计今年年底明年年初房产税开征办法即将出台。不论采用哪种方法，可以肯定的一点是，不能对所以住房都采用同一办法，一定要差别对待，考虑到越来越多的农民工进城，伴随其城镇居住的刚性需求不断上升，若采用同一征收原则定会造成社会和谐的紊乱，偏离了开征的目的。