中国“清廉指数”如何被评低：数据无任何民意调查(3)

对于2014年的报告，还有知情消息人士向《环球时报》透露，亚洲某国曾向“透明国际”抗议，认为该组织给其打分打低了，后来“透明国际”把分数改了，理由是“传输过程中出现失误”。

影响清廉指数的其他因素也值得关注。比如，在最新排名中，土耳其的位次急剧下滑，从53位跌至64位。“德国之声”援引“透明国际”的报告称，这归因于土耳其的政治局势。2013年土耳其爆发大规模反政府抗议后，媒体自由受到限制。另一方面，缅甸“民主化”后，排名从2011年的171名跃升至2014年的157名;埃及“阿拉伯之春”后，排名骤升5位。

此外，“透明国际”的资金来自各国捐款，“透明国际”向各国的开发总署申请资金，但绝大部分是向欧美发达国家申请，来自发展中国家的极少。廖燃坦承，“清廉指数”排行榜的数据主要依据十几个西方独立机构，这个标准已经制定了。如果要采用发展中国家的数据，就需要重新制定标准。

尽管引发不少争议，“透明国际”在国际反腐领域所起的作用不容忽视。可以说，过去20年来，“透明国际”引领、制定了国际反腐败议题和议程。廖燃对《环球时报》记者说，“透明国际”有几项重要测评工具：清廉指数、行贿指数、国家廉政体系。在他看来，“透明国际”与许多非政府组织不同，选择与各国政府、议会合作。此外，“透明国际”实实在在地推动各国反腐，像“国家廉政体系”，目前被六七十个国家采用。2009年，“透明国际”中国分会在清华大学廉政中心成立。

尽管如此，正如中国外交部发言人所言，作为一个在国际上有一定影响力的组织，“透明国际”应认真审视“清廉印象指数”的客观性、公正性。