世界核安全问题及核安全峰会

【世界核安全问题】核能的发现不仅可以给人类带来取之不尽的新能源，也给世界带来了毁灭性的武器。随之而来的核安全问题已越来越引起国际社会的重视。

核安全是指采取措施确保核设施和核材料的安全，防止和应对核材料的偷窃、蓄意破坏、未经授权的获取、非法贩运等恶意行为，以及防范恐怖分子及非国家行为者获取核材料、破坏核设施等。

除了用于武器开发外，许多国家为满足能源需求，加大了对核能的和平利用力度。１９５４年世界上第一座核电站在苏联问世后，一些国家相继开始建造核电站。目前，全球有数百座核电站在运行。如何确保核电站的安全一直是人们关注的问题。１９８６年乌克兰切尔诺贝利核电站事故给国际社会带来很大冲击。

核废料的处理也是国际上一个令人头痛的问题。核电站的放射性废弃物在数千年内都具有危害性，如不妥善贮藏和管理，会破坏生态环境，给人类带来灾难。

近年来，随着核能、核技术的广泛应用，核材料安全风险上升，核恐怖主义的潜在威胁也引起关注。根据国际原子能机构的统计，从１９９３年到２００８年的１５年间，核材料被偷盗、遗失达１５００起。核材料走私活动也日益增多。如果恐怖分子获得核武器或核材料，并发动核恐怖袭击，将对人类造成严重危害。美国总统奥巴马曾表示，美国面临的首要威胁不再是国家之间的核战争，而是核恐怖主义与核扩散。因此，确保核武器和核材料的安全、减少核扩散，也是国际社会的当务之急。

国际社会在核安全方面做出了积极努力，达成了《核材料实物保护公约》及其修订案、《制止核恐怖主义行为国际公约》等法律文件，国际原子能机构制定了核安全计划，联合国安理会也通过了第１５４０号和１８８７号等决议，要求各国采取措施，防止大规模杀伤性武器及其材料落入非国家行为者之手。

【核安全峰会】是旨在倡导核安全和打击防范核恐怖主义的全球性峰会。目前，全球核保护存在着一定的不安全性，核材料与核技术有被滥用的危险。数据显示，世界现存大量可用于制造核武器的核材料，这些材料足以制造出超过十万枚核炸弹。然而在许多地区，核材料和核技术缺乏有效的保护，这些物资一旦落入恐怖主义分子之手，可能造成灾难性的后果。全球核安全峰会正是为应对这一威胁而召开的。

【历届核安全峰会】

２０１０年４月１３日，首届核安全峰会在华盛顿举行。会议发表了公报和工作计划，承诺通过负责任的国家行动和持续有效的国际合作，以及强有力的安全措施，减少核恐怖主义威胁。包括中国在内的４７个国家的领导人或代表以及联合国、国际原子能机构和欧盟等国际和地区组织负责人出席此次专门就核安全问题举行的多边峰会。

２０１２年３月２７日，第二届核安全峰会在韩国首尔举行，本次峰会以加强核材料和核设施安全为主题。会议通过了《首尔公报》，内容涉及全球核安全体系、国际原子能机构作用、核材料、放射源、核安全与核能安全、运输安全、防止不法交易、核检查、核安全文化、情报安全、国际合作等１１个领域，共提出了１３项非约束力承诺或鼓励措施。５３个国家和４个国际组织领导人或代表与会。国家主席胡锦涛出席首尔核安全峰会并发表重要讲话，全面阐述中国在核安全领域的政策主张、所做努力和重要举措。

２０１４年３月２４日，第三届核安全峰会将在荷兰举行。此次核安全峰会以“加强核安全、防范核恐怖主义”为主题，５３国领导人或代表，以及国际组织负责人将应邀与会。国家主席习近平出席并发表重要讲话(全文)。介绍中国核安全措施和成就，阐述中国关于发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重的核安全观。会议通过《海牙公报》，与会领导人在减少高浓铀核材料数量、增强放射性材料安全保障措施、增进国际信息交流和合作三方面达成共识。