凤翔县分步实施建设农村幸福院 探索适合农村养老新路子

　　近年来，由于人口老龄化进程不断加快，养老成为社会普遍关心关注的问题。尤其是随着工业化、城镇化、农业现代化的快速推进，农民生产生活方式发生根本变化，大量农村青壮年外出务工或经商，留守、空巢、独居老人大幅增多，农村老人生活照料和精神慰藉问题，成为“老人忧心、子女揪心、政府担心”的社会难题。为积极应对这种社会变化，凤翔县从2013年开始分步实施建设农村幸福院，探索适合农村实际的社会化养老新路子。

　　在建设过程中，该县因地制宜，统筹规划，积极整合文化体育、农家书屋、老年人活动中心等各类现有资源，搭建不新建，改建不大拆。把撤并的学校房屋、村委会空闲办公用房或闲置农房加以修缮装修，并按照“两室一厅一所”(休息室、娱乐室、餐厅、室外活动场所)的项目标准进行建设，解决了幸福院场所的来源问题。 2013年该县建成幸福院 11个，其中 9个是利用闲置资源建成的。采取这种办法，闲置资源的再利用不仅节约成本，也达到了花小钱、办大事的目的。

　　在资金投入上，凤翔县坚持“村级主办、县级扶持”的原则，村委会利用多渠道筹集资金，上级福彩公益金给予一定补助。对申报立项列入幸福院建设项目的村按照 “先建后补、以奖代补”的原则进行补助。项目资金分两次下达，先下达中央福彩公益金3万元，项目经省市验收合格后再下达省级福彩公益金3万元、市级福彩公益金1万元。同时，县财政向建设进展快、积极性高的村分别给予了1万元的奖补。

　　在幸福院的运作、服务、管理上，采取“自愿自管、自保自助”的原则，村委会承担幸福院的建设和管理责任。同时健全了村级老年人协会，并发展居家养老照护志愿者，实行互助服务，由年龄小、身体健康的老人帮助年龄大、行动不便的老人洗衣、端饭、种地;文化程度较高、有文艺特长的老人组织其他老人读书看报、下棋打牌、吹拉弹唱，充分体现互助幸福院互帮互助的特点。

　　目前，全县11个农村幸福院已启动运行，受益老年人数达200余人。这些建成的农村幸福院已经成为农村老人相互照料的服务平台、心理慰藉的精神家园，真正实现了让政府省心、老人舒心、子女放心。到 2014年底，该县将力争建成基本生活互助型农村幸福院 31个，让更多农村老年人在家门口养老。