凤县村级党组织领导班子换届选举纪实

    初冬的岭南凤县，寒风凛冽。记者来到河口镇黄牛嘴村社区服务中心采访，只见墙上的“党员承诺栏”里，刚刚当选的村党支部书记、村主任潘光兆的承诺格外醒目：在任职期间，建起百亩核桃园、户均发展中药材 2亩、硬化二组水泥路、修建四组砂石路、构筑防洪堤防 1500米。

    潘光兆告诉记者：“这次换届选举，我是过了公开述职、民主测评、民意调查、个别谈话、查阅资料、实地考察、综合评价‘七道关’之后才当选的，上有组织要求，下有群众监督，压力很大。组织和群众不把咱当外人看，不干实事不行，才当了十几天村官，我先垫资 5000元，买回来小叶女贞绿化苗，先让村上道路绿起来。”

    这是凤县村级党组织领导班子换届选举带来的变化。

    据凤县县委书记张乃卫介绍，凤县辖 9镇 100个行政村，设村级党组织 100个，共有农民党员 2879名。按照省、市委统一安排部署，凤县超前谋划，高点定位，于 9月下旬正式启动村级党组织领导班子换届选举，历经一个多月时间，圆满完成了换届选举任务，共选举产生党（总）支部书记 100名，副书记 9名，委员 265名。

    那么，凤县在村级党组织领导班子换届选举中，是如何选出“主心骨”的？

    如何扩大党内民主，配强村级班子？今年，凤县把村“两委会”换届选举作为加强农村基层组织建设的重要契机，科学谋划抓部署，严格程序抓换届，抓住关键解难题。

    公推直选是县上推进党内基层民主建设的点睛之笔。为了扩大党内民主激发活力， 95个村采取县上确定的“四荐两推三差额”办法进行公推直选，其余 5个村实行两推直选，实现了新一届村党组织领导班子成员选举方式的新突破。“四荐”就是采取个人自荐、组织推荐、党员联荐、群众举荐方式公开报名，经过资格审查，产生候选人推荐人选 1357名；两推就是采取召开公开推荐大会、镇党委会票决推荐方式，着力提高群众公认度，先后产生候选人初步人选 1021名、候选人预备人选 527名。党员、“两代表一委员”和村民代表等人员参加公开推荐大会，镇党代表列席镇党委票决会，全程进行监督；差额直选就是以提高参会率为重点，动员党员参加选举大会，分三轮直接选举产生党支部书记 95名、副书记 9名、委员 239名。

    高度重视妇女参选参政工作，是凤县换届选举工作的新亮点。县上坚持把妇女参选参政与村级换届选举工作同研究、同部署、同考核，首次采取定向推荐、专职专选办法，确保妇女党员进入领导班子。县委与 9个镇签订目标任务书，作为硬性指标，各镇通过层层召开动员会、妇联组织推荐优秀妇女党员等形式，鼓励妇女参选参政。在定向推荐中，县上全方位发动，使 464名符合条件的妇女党员报名竞选 116个职位。在两轮推选中，对女委员实行定向推荐，专门印制直观式推荐票，增设“女委员”栏，全县先后推荐产生女性候选人初步人选 390名，票决产生女性候选人预备人选 195名。在专职专选中，进入直接选举环节，由候选人按抽签顺序依次上台竞职陈述，回答党员代表提问，并现场唱票计票、公布结果，真正让“上者服众、下者服气”。全县女党支部书记、副书记分别达到 10名和 3名，比上届分别增加 4名和 1名；女性委员达到103名，比上届增加 49名。

    去年 9月，毕业于咸阳师范学院的高梅当上了平木镇上河村大学生“村官”。她扎根山区，服务群众，受到村民好评。在这次换届选举中，她高票当选为村党支部书记。高梅告诉记者，她不会辜负组织和群众的信任，在任期内，积极带领群众发展核桃、蔬菜和养殖娃娃鱼等第三产业，让群众走上致富之路。

    增强村级班子整体能力，推行村常设干部岗位职业化，是凤县换届选举工作的新举措。

    在换届选举中，县上以岗位职业化为方向，以提高素质、改善结构、激发活力、推动工作为目标，采取“一筛二推三承诺”办法，着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党员干部队伍。“一筛” :换届前夕，县委基层办结合村班子研判考核，综合考虑本人意愿、民主测评、工作需要等三个方面情况，经镇党委研究并与县上通气审定后，有 8人自愿放弃企业职务，专职从事村上工作。“二推”：在候选人推荐提名条件基础上，把村干部能不能专职从事村上工作作为推荐条件之一，促使竞选者改变以往“干好干坏也三年”的观念。在资格审查、组织考察、差额票决等环节，把村常设干部岗位职业化作为一条衡量标准，对没有精力从事村上工作或不能按规定坐班的，坚决拒之门外，把好村干部“入口关”。“三承诺”：参与竞争人员和新当选的村干部，把坐班作为承诺内容之一，在推荐大会、党员大会上公开承诺，实现了村干部岗位由“兼职”向“专职”转变。

    凤县县委常委、组织部长胡佑宏深有感触地说 :“通过村级党组织领导班子公推直选，扩大了基层党内民主，落实了党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权。”通过换届选举，新一届领导班子呈现出新当选干部人数、妇女人数增加，文化程度高，优秀人才、大学生村官多，而平均年龄普遍降低的“五升一降”可喜局面。

    实践证明，只有把坚持党的领导作为一根红线贯穿于换届全过程，自始至终不动摇，才能确保正确的政治方向，换届工作才能沿着正确的轨道有序推进；只有坚持把扩大民主作为方向，以阳光操作取信于民，选出的领导班子才会有广泛的群众基础，才会有凝聚力、感召力和公信力；只有严格按照规定程序办事，不走过场、不搞变通、不图省事，换届工作才能有序推进、圆满成功；只有始终把严肃换届纪律贯穿全过程，用铁的手腕抓纪律，才会换出好风气，换出好班子，实现组织、党员和群众  “三满意”。