动开放型经济突破发展更加广阔市场搏击风浪

    历数陕西省成熟产业“走出去”的成就，可圈可点：“十一五”以来，陕西外贸进出口累计400多亿元，重型汽车、输变电设备、飞机和苹果四个产品出口量居全国第一；对外承包工程与劳务合作完成营业额累计达30.4亿美元，是“十一五”规划的2.03倍；截至2010年年底，全省共有境外投资企业和境外机构125家，累计实际投资额5.84亿美元，其中2010年实际对外投资额是2005年前累计总额的近百倍；截至2010年年底，全省参与服务外包管理的企业有363家，2008-2010年，累计执行境外合同金额5.76亿美元，2010年同比增长72.1%。

    然而，外向度不高仍制约着我省经济发展。2010年陕西省外贸依存度为8%，远低于全国50%的平均水平，外贸依存度是反映一个国家或地区经济外向程度的重要标志。另外，我省外贸区域发展极不均衡，2010年关中五市一区进出口总值占到全省的96%，陕南陕北比重偏低，全省半数以上县外贸出口仍然是零。

    多年以来，陕西已逐步形成了机电产品、矿产品、纺织品和农产品四大类骨干出口产品，但总体上来看他们的“支柱”作用仍不太明显。陕西既是科技教育大省，也是加工工业、高新技术产业、工程设计与建筑施工大省，在水利、电力、路桥、机械装备、油气勘探等领域具有对外承包工程的明显优势，然而在“走出去”搏击国际风浪这一点上，我省的优势还尚未充分发挥出来。

    发展开放型经济，不仅要“请进来”，更要“走出去”。当前，国际其他新兴经济体也在争取外商投资，与中国的竞争加剧。由于CPI高涨、人民币兑美元汇率高涨，输入性通胀压力增大，企业融资难度不断加大，国内投资成本上升。而且近几年来，反倾销、特定产品过渡性保障机制等将对我国的国际贸易形成越来越严重的障碍，其中我省已有浓缩苹果汁、电视机、蜂蜜、钢丝绳等遭到反倾销调查，企业花费大量人力物力进行应诉。因此，海外实业投资已经成为战略选择。就我省来说，陕西部分有比较优势的企业已具备了较强的国际竞争力，“走出去”将是明智的选择。

    实施“走出去”战略，就是推动陕西省企业充分利用国际国内两种资源、两个市场，拓展发展空间，增强发展后劲。近来，陕西有色金属集团的加拿大矿山投资项目、陕煤阿根廷80万吨尿素投资项目、中铁一局圭亚那水电站工程承包项目，这几个颇具影响力的项目都是陕西实施“走出去”战略的亮点。我省通过政府鼓励、部门推动、企业自愿的方式，引导省内实力较强、管理科学、产品有市场、国外有信誉的企业，根据“以市场为导向，以贸易为先导，以效益为中心”的原则，大力发展境外投资与境外加工贸易，把适用技术和设备带出去，把产品品牌打出去，做强陕西优势产业的品牌，扩大国际影响力。

    积极实施“走出去”战略有利于充分发挥陕西现有海外企业的作用，逐步在全球范围内建立起自己的商情网络、销售网络和售后服务网络，通过网络将陕西境外企业与境内企业连接起来，形成开拓国际市场的整体优势。搭建各类企业“走出去”信息交流与业务合作平台，鼓励强强联合、优势互补，进一步拓展对外承包工程的新领域、新模式，不断扩大国际市场份额。鼓励具备条件的企业积极参与援外工程项目建设。引导“走出去”企业项目带动地产品出口。

    陕西企业“走出去”的步伐日益加快。截至去年年底，陕西境外企业和机构遍布美国、加拿大、澳大利亚、新加坡、香港等21个国家和地区，投资领域遍及机械、轻工、通信、农业、航空、生物高科技、矿产资源开发等行业。我省去年外派劳务期末在外人数3029人，以每年每人按6100美金的外汇汇回收入计算（合人民币5万元），全省仅此一项可增加经济收入1.5亿元人民币。综上来看，我省企业“走出去”有着巨大的拓展潜力。

    我省发展开放型经济《意见》中提出，我省的发展目标是“十二五”期间进出口贸易累计超过1000亿美元，对外投资、对外承包工程和劳务合作营业额年均增长30%。力争培育外贸龙头企业10家，骨干企业100家，新兴企业1000家。打造西安高新区软件新城国际服务外包和动漫产业基地、汽车及零部件、飞机及零部件、输变电设备装备制造业出口基地和特色农产品和医药出口基地。支持实力强、发展潜力大的在陕企业和我省企业承揽境外工程总承包，提高国际竞争力。发挥我省企业在设计、咨询、施工等方面的优势，战略联盟合作关系，共同走出去承接各类工程设计与承包。到“十二五”末，力争我省设计、勘探、咨询、施工等对外工程承包主体年工程承包营业额达5000万美元以上企业20家，1亿美元以上企业10家。

    到“十二五”末，力争“走出去”项目各类出口占全省出口的10%以上；鼓励和支持我省具有比较优势的生产企业牵头在海外建立工业园区，鼓励省内、国内企业入园发展；鼓励我省农业企业“走出去”进行农业综合开发。鼓励符合条件的企业到境外上市，利用好境外资本市场；到“十二五”末，力争我省境外投资1亿美元以上企业超过10家；加快对外劳务合作平台建设，力争我省劳务外派人数超过2万人。