努力实现宝鸡市水资源可持续利用

    水是生命之源，生产之要，生态之基。实行最严格的水资源管理制度是今年中央一号文件的重要内容之一，也是今年“中国水周”的宣传主题。落实最严格的水资源管理制度，努力实现水资源可持续利用，为宝鸡经济社会发展提供强有力的用水保障是摆在我们面前的一项刻不容缓的重要战略任务。

    实行最严格的水资源管理制度，必须确立水资源的重要地位，树立新时期管水理念。水资源与人的生命和健康、生活和生产、生存和发展密切相关。我市水资源并不丰厚，虽然长江、黄河水系均有，水资源总量达到 37亿立方米，但时空分布不均、人均占有量少，缺水仍是制约我市经济社会发展的瓶颈。大力发展民生水利，保持农业稳定发展，保障粮食安全，促进农民持续增收，加快城市化、工业化的发展都需要强有力的水资源保障。把有限的水资源保护好、利用好、发挥最大的效益是全社会的共同责任，也是水利工作的永恒主题。没有科学的水资源管理，就没有现代水利；没有严格的水资源管理，就没有可持续发展水利。只有加强水资源管理，建立权威、高效、运转协调的管理体制，才能有效解决宝鸡经济社会发展的水资源问题。要把水资源配置、节约和保护作为水资源管理的工作重心，在规划思路上，加快从开发利用优先向节约保护优先转变；在用水模式上，加快从粗放利用向高效利用转变，推动水资源管理科学健康发展。

    实行最严格的水资源管理制度，必须确立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制。根据宝鸡的水资源现状，“十二五”末我市水资源用水总量要控制在 12亿立方米以内。为守住这条红线，一是加强水资源的统一管理。实施渭河水量调度，建立取用水总量控制指标体系。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作。严格执行建设项目水资源论证制度，严格取水许可审批管理，加强地下水管理和保护，强化水资源统一调度。二是建立水权制度和水市场体系。按照市政府水权转换管理暂行办法的要求，实施水权在不同行业和部门之间的流动，努力探索与经济社会持续发展相适应的水资源保障体系建设，实现水资源开发和利用的良性运转。三是建设一批水源工程。加快石头河向市区引水工程建设，建设一批蓄水济水工程，“十二五”期间新增供水 1.6亿立方米。

    实行最严格的水资源管理制度，必须确立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。完善《宝鸡市用水定额》，逐步实现对取用水的实时监控，对达到一定规模的用水户实行重点监控。严格落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度，加强制度落实的监督管理。加快实施节水技术改造，全面加强企业节水管理，建设节水示范工程，普及农业高效节水技术，到“十二五”末，全市万元 GDP取水量降低到 60立方米以内，全市人均生活综合用水量控制在 120L/日以内，农业灌溉水利用系数达到 0.55，万元工业增加值用水量降至 22.5立方米，实现我市水资源的高效利用。

    实行最严格的水资源管理制度，必须确立水功能区限制纳污红线，严控排污总量。完善《宝鸡市水功能区划》，从严核定水域纳污容量，严格控制入河排污总量。各级要把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据，明确责任，落实措施。依法划定饮用水水源保护区，建立完善饮用水水源安全应急机制。加快建立水生态补偿机制，力争使全市自然保护区占市域面积的 6％以上。加强沿河排放管理，到今年底前渭河沿岸城镇污水处理率达 60％以上；城市生活污水集中处理率达到 90％，县城达到 70％以上，改善生态环境，促进人水和谐。