陈仓区加快土地流转 支持农业示范区建设

　　为了有效缓解争地矛盾，提高有限耕地利用率、产出率和贡献率，切实增加农民的收入，近年来，陈仓区农业局着力加强农村土地承包经营权流转的管理和指导服务工作，加快现代农业科技园区建设，全力创建国家现代农业示范区一举成功。

　　陈仓区地形地貌复杂，山、川、原兼有，川原人多地少，山区地块零散，全区建设用地和农业用地矛盾十分突出。另一方面，长期以来种粮比较效益低，青壮年劳动力外出务工经商等因素，随之出现农村撂荒土地的现象时有发生，但千家万户的小地块种植却制约着农机化作业效率的提高。为了快速突破这些瓶颈，区农业局按照农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定，全面落实省、市、区下发的关于农村土地承包经营权流转工作文件精神，以实施流转合同制和备案制度为重点，按照依法、自愿、有偿的原则，结合农业产业示范园建设，搞好土地流转指导服务工作，指导流转当事人依法签订土地流转合同，确保了全区农村土地流转工作规范有序开展。截止目前，全区累计土地流转面积 26256.3 亩，占全区耕地总面积的5.04%。其中流转入合作社4660亩;流转入农业企业6274亩;流转入种植业大户3189亩;流转入养殖大户495亩;农户之间流转11638.3亩。2014年全区新增土地流转面积5471.3亩。

　　全区农村土地流转经过多年的探索和无数次的尝试，也树立了一些典型。虢镇东堡村创新工作思路，稳步推进土地流转，成立东阳种粮托管有限公司，将全村900亩土地连片经营，大大提高了土地经营效益，找到了一个平衡点，创新出了 “农田托管”这一经营模式，在不改变农户承包经营自主权的前提下，实现了粮食规模化种植、专业化生产和社会化服务，为全区土地流转工作提供了经验。

　　面对宝鸡城市化步伐加快的新形势，区农业局认真贯彻中央一号文件精神，积极探索土地流转常态化机制。针对农村大部分青壮年劳力外出务工经商，家里留守的老人孩子很难适应现代农业发展的需要，创新思维模式，走出传统的农业种植方式，在尊重农民意愿的前提下，加快土地流转，既为农机作业创造便利条件，促进农机化事业快速发展，又让同样的土地面积效益翻番，让农业增效、农民增收，破解深化农村改革的难题。把体制机制创新作为根本动力，以“改革红利”释放发展潜能，创新思维，转变观念，加快现代农业发展，打消“鸡肋思想”，把农民从有限的土地束缚中解脱出来，为农民提供更多的发展机会、创业机会、投资机会和商业机会，使农民收入多元化增长。

　　围绕提升现代农业示范区建设水平，区农业局将因地制宜，加快土地流转步伐，使越来越多的农民进城、进产业园区从事二、三产业，取得稳定的工资性收入。本着互利互惠，共建共赢的准则，让专业合作社、职业农民、种粮大户、农机大户、种粮托管公司等新型农业经营主体从事农业生产，让农村“沉睡的土地资本”焕发出活力，为传统农业闯出新路子，在新常态下激发农村经济社会发展的活力，焕发出朝气，使全区农民日子更红火更幸福。